Вы никогда не пробовали задать такой вопрос заведующему отделением больницы или в государственных органах опеки и попечительства? Как правило, мы получаем один ответ из двух возможных вариантов:
1. Дом ребенка переполнен. Там не хватает мест.
2. Документы ребенка находятся в стадии оформления.
Можно детально рассмотреть ответ №1. Отсутствие свободных мест в доме ребенка. Согласно статьи №123 СК РФ отказника в первую очередь устраивают для воспитания в семью, и если такая возможность отсутствует  - в специализированное учреждение или дом-интернат.
Скорее всего, шаги, направленные на поиск новой семьи для ребенка не предпринимались, а если и были такие факты, то это очень большая редкость. На самом ли деле ребенку начинают искать сиротское заведение в тот момент, когда была определена абсолютная невозможность устройства ребенка в каую-либо семью? И ещё, как вы думаете, почему переполнены дома ребенка? Это говорит о том, что  работы по поиску подходящих семей для сирот практически не проводятся.

Да, не так давно в столице было закрыто несколько домов интернатов из-за того, что их некем было наполнить. А если поехать в Подмосковье и оценить ситуацию на месте, мы увидим что там дети довольно длительный период времени стоят на очереди в дом-интернат (в случае если на это все закрыть глаза и не учитывать тот момент, что дети должны устраиваться в полноценные семьи, а не в дома для сирот). В Москве так же в больницах находится много детей.
Разъяснение ко второму ответу. Мы не смогли обнаружить ни одного законодательного акта, в котором было бы четко указано, что дети должны перемещаться в дом-интернат лишь при наличии специального статуса на семейное устройство. Тем более, насколько мы владеем информацией, во многих домах-интернатах находятся дети без семейного статуса.